Дело №2-             ……………./2010

Решение

Именем Российской Федерации

 

……………. апреля   2010 года Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Арзамасцевой   Г.В.

При секретаре  Леоновой  О.В.

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    ЕВН    к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

 

          Установил:

            Решением межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории «Ветеран труда», (протокол  года)  отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. При этом указано, что согласно представленным документам трудовой стаж  в календарном исчислении составляет   дней, что недостаточно для присвоения этого звания    на основании п.2 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ с учетом ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях»,  из которых следует, что трудовой стаж для мужчин должен составлять  не менее 5 лет.

             Е В.Н. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, в котором просит обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда». При этом истец указывает, что при рассмотрении  представленных им документов ответчик не принял во внимание, что он является пенсионером МВД,  получает пенсию за выслугу лет,  награжден ведомственной  медалью, поэтому полностью соответствует требованиям, установленным для присвоения звания «Ветеран труда».

            В судебном заседании истец свои требования поддержал по тем же основаниям.

   Представитель ответчика  просил дело слушать в его отсутствие,  в возражениях предоставлены суду, исковые требования не признал, пояснил, что содержание и смысл слов,  указанных в п.2 статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»: « имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет» имеет прямое отношение к ранее действовавшему Закону РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ»,  в соответствии со ст.10 которого,  для назначения пенсии необходимо иметь трудовой стаж ( то есть общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении) мужчинам – не менее 25 лет ( при достижении 60-летнего возраста), а женщинам не менее 20 лет ( при достижении 55-летнего возраста). Общий трудовой стаж   ЕВН    на момент предъявления документов составил менее 25 лет. Данная позиция подтверждается  определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.04.2008 года №34-Г08-2.  В соответствии со статьёй 3 Закона Тамбовской области от 23 июля 2007 года №247-З « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Тамбовской области» ,  спорные вопросы,  связанные с  присвоением звания  «Ветеран труда» ,  рассматриваются  на заседаниях  межведомственной комиссии .

 Выслушав  истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы  и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 23.07.2007 года №247-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона  звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (ст.2 Закона).

Как установлено в судебном заседании, Евсееву В.Н. отказано областной межведомственной комиссией в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа (25 лет для мужчин) со ссылкой на положения статьи 10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 января 1993 года №4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно приказу УВД по Тамбовской области  № г.   по состоянию на  . выслуга лет    ЕВ.Н.  составила в  льготном  исчислении   день.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец на момент обращения в комитет социального  развития и демографии администрации г.Тамбова имел выслугу в  льготном  исчислении более 20 лет и был награжден ведомственными наградами   медалью «За отличие в служб»  3-ей  степени,  следовательно, по мнению суда, он имел право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Отказ истцу со стороны межведомственной комиссии  в связи с отсутствием необходимого трудового стажа со ссылкой на п.2 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»  с учётом статьи 10 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», суд находит не основанным на законе, поскольку статья 10 ФЗ №340-1 от 20.11.1990 года на момент вынесения оспариваемого решения признана утратившей силу.

Определяя стаж истца достаточным для присвоения звания «Ветеран труда», суд учитывает также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года №6-П, раскрывающие конституционно - правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет».

Так, Конституционный Суд РФ в указанном постановлении сформулировал правовую позицию, согласно которой выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечёт обязанности прекратить её.

Ссылку ответчика на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.04.2008 года суд находит несостоятельной, поскольку предметом рассмотрения гражданского дела, по которому и постановлено данное определение, являлось признание недействующими и не подлежащими применению положений закона субъекта РФ – Постановления правительства Мурманской области об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в части слов « не менее 25 лет» для мужчин и «20 лет» для женщин.

            Таким образом, условия, необходимые для получения удостоверения «Ветеран труда», истцом соблюдены.

            Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

            Исковые требования  ЕВН удовлетворить.

            Обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области выдать   ЕВН        года    рождения  удостоверение  «Ветеран труда».

            Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Тамбовский областной суд.

            Судья                                                                                    Г.В.Арзамасцева