Дело №2-925/10

 

 

Р Е Ш Е Н И Е
                  Именем Российской Федерации

 

03 марта 2010 года Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

при секретаре Ревякиной Ю.Н.,

 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Д.В.  к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

 

У С Т А Н О В И Л :

 

            Решением областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории «Ветеран труда», (протокол №11 от 26 ноября 2009 года) З.Д.В. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. При этом указано, что согласно представленным документам трудовой стаж З.Д.В. в календарном исчислении составляет 16 лет 11 месяцев 23 дня, что недостаточно для присвоения этого звания    на основании п.2 ст.7 ФЗ « О ветеранах»   от 12.01.1995 года №5-ФЗ с учетом ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях»,  из которых следует, что трудовой стаж для мужчин должен составлять  не менее 25 лет.

            З.Д.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, в котором просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» выдать  удостоверение «Ветеран труда». При этом истец указывает, что при рассмотрении  представленных им документов ответчик не принял во внимание  копию пенсионного удостоверения и приказ о его увольнении, где указано, что выслуга лет  в льготном исчислении составляет 21 год 07 месяцев 23 дня..  Кроме того, он награжден ведомственной наградой- медалью «За службу» 3 степени,  считает, что у него имеются все основания для  присвоения звания «Ветеран труда».

            В судебное заседание истец не вился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

   Представитель ответчика в судебное заседание не явился , просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на иск указал, что, в соответствии со ст.7   ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»: ветеранами труда являются  лица:  имеющие звание «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и  имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет .Содержание и смысл слов указанных в вышеуказанной статье  имеет прямое отношение к ранее действовавшему Закону РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ»,  в соответствии со ст.10 которого,  для назначения пенсии необходимо иметь трудовой стаж ( то есть общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении) мужчинам – не менее 25 лет ( при достижении 60-летнего возраста), а женщинам не менее 20 лет ( при достижении 55-летнего возраста). Общий трудовой стаж Зубарева Д.В. на момент предъявления документов составил менее 25 лет.

Изучив материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы  и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 23.07.2007 года №247-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона  звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (ст.2 Закона).

Как установлено в судебном заседании, З.Д.В. отказано межведомственной комиссией Управления труда и социального развития Тамбовской области  в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа (25 лет для мужчин) со ссылкой на положения статьи 10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 января 1993 года №4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно приказа  УФСИН России по Тамбовской области № … лс от  …. года  об увольнении , выслуга лет З.Д.В.  составила в календарном исчислении 15  лет 00 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 21 год 07 месяцев 23 дня.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец на момент обращения в Управление труда и социального развития Тамбовской области,  имел выслугу лет  в льготном исчислении более 20 лет и был награжден ведомственной наградой  -  медалью «За службу» 3-ей степени, следовательно, по мнению суда, он имел право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Отказ истцу со стороны межведомственной комиссии Управления труда и социального развития Тамбовской области в связи с отсутствием необходимого трудового стажа со ссылкой на п.2 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»  с учётом статьи 10 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», суд находит не основанным на законе, поскольку статья 10 ФЗ №340-1 от 20.11.1990 года на момент вынесения оспариваемого решения признана утратившей силу.

Определяя стаж истца достаточным для присвоения звания «Ветеран труда, суд учитывает также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года №6-П, раскрывающие конституционно - правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет».

Так, Конституционный Суд РФ в указанном постановлении сформулировал правовую позицию, согласно которой выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечёт обязанности прекратить её.

             На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

 

Р Е Ш И Л :

 

            Исковые требования  З.Д.В. удовлетворить.

            Обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области присвоить звание «Ветеран труда» З.Д.В. и   выдать ему  удостоверение  «Ветеран труда».

            Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд.

 

            Судья                                                                                    С.А.Дьякова.