Дело №2-4388/10

                                                                          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

11 октября  2010 года Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Малининой О.Н.

при секретаре Павловой С.Н.

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.  к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

 

Установил:

 

         Решением областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории «Ветеран труда», (протокол №6 от 14 июля  2010 года) Б.  отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. При этом указано, что согласно представленным документам трудовой стаж Б. составляет 22 года 11 месяцев, 15 дней, что недостаточно для присвоения ему звания    на основании п.2 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ с учетом ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях»,  из которых следует, что трудовой стаж для мужчин должен составлять 25 лет.

         Б. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, в котором просит обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда». При этом истец указывает, что он награжден ведомственными наградами- медалями «За отличие в военной службе» 2,3 степени, получает пенсию за выслугу лет, поэтому полностью соответствует требованиям, установленным для присвоения звания «Ветеран труда».

         В судебном заседании истец свои требования поддержал по тем же основаниям.

   Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени судебного заседания, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы  и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 23.07.2007 года №247-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона  звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (ст.2 Закона).

Как установлено в судебном заседании, Блинкову И.Н.   межведомственной комиссией Управления труда и социального развития Тамбовской области отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа ( 25 лет для мужчин) со ссылкой на положения статьи 10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 января 1993 года №4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно справки ОВК Тамбовской области по г. Тамбову  капитан запаса Б. проходил военную службу в период с 1 августа 1985 года по 30 декабря 2005 года уволен с военной службы по   п. 2 ст. 51, выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 4 месяца 29 дней. С 1 января 2006 года Б.  назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается удостоверением серия ГФ № 525829 от 26 января 2006года.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец на момент обращения в Управление труда и социального развития Тамбовской области имел выслугу в льготном исчислении более 20 лет и был награжден ведомственными наградами - медалями «За отличие в военной службе» 2,3 степени, 7 февраля 2006 года,  следовательно, по мнению суда, он имел право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Отказ истцу со стороны межведомственной комиссии Управления труда и социального развития Тамбовской области в связи с отсутствием необходимого трудового стажа со ссылкой на п.2 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»  с учётом статьи 10 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», суд находит не основанным на законе, поскольку статья 10 ФЗ №340-1 от 20.11.1990 года на момент вынесения оспариваемого решения признана утратившей силу.

Определяя стаж истца достаточным для присвоения звания «Ветеран труда, суд учитывает также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года №6-П, раскрывающие конституционно - правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет».

Так, Конституционный Суд РФ в указанном постановлении сформулировал правовую позицию, согласно которой выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечёт обязанности прекратить её.

         Таким образом, все необходимые условия для  получения удостоверения «Ветеран труда»  истцом соблюдены, его исковые требования законны и подлежат удовлетворению.

 

         Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235  ГПК РФ, суд

 

Решил:

 

         Исковые требования Б.  удовлетворить.

         Обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области выдать Б. удостоверение  «Ветеран труда».

 

         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней в Тамбовский областной суд.

 

         Судья: