Дело № 2-1964/10

                                                                          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

25 мая 2010 года Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Малининой О.Н.

при секретаре Бочаровой С.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.  к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

 

Установил:

 

         Решением областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории «Ветеран труда», (протокол №1 от 26 января 2010 года) П. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. При этом указано, что согласно представленным документам трудовой стаж П.  в календарном исчислении составляет 14 лет 3 мес. 11 дней, в  льготном исчислении составляет 20 лет 06 месяцев 17 дней, что недостаточно для присвоения этого звания    на основании п.2 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ с учетом ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях»,  из которых следует, что трудовой стаж для мужчин должен составлять 25 лет.

         П. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, в котором просит обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда». При этом истец указывает, что он награжден медалью «За службу» 3 степени, а также имеет право на получение пенсии по линии ФСИН за выслугу лет, поэтому полностью соответствует требованиям, установленным для присвоения звания «Ветеран труда».

         В судебном заседании истец свои требования поддержал по тем же основаниям.

   Представитель ответчика в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы  и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 23.07.2007 года №247-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона  звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (ст.2 Закона).

Как установлено в судебном заседании, П. межведомственной комиссией Управления труда и социального развития Тамбовской области отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа ( 25 лет для мужчин) со ссылкой на положения статьи 10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 января 1993 года №4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

П. служит в уголовно-исполнительной системе с 28 февраля 1997 года по настоящее время и его выслуга лет по состоянию на 9.12.2009 года составляет в календарном исчислении 14 лет 03 месяц 11 дней, в льготном исчислении – 20 год 06 месяца 17 дней, что дает ему право на пенсию по линии ФСИН за выслугу лет.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец на момент обращения в Управление труда и социального развития Тамбовской области имел выслугу в льготном исчислении более 20 лет и был награжден ведомственной наградой  медалью «За службу»  3-ей степени, следовательно, по мнению суда, он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Отказ истцу со стороны межведомственной комиссии Управления труда и социального развития Тамбовской области в связи с отсутствием необходимого трудового стажа со ссылкой на п.2 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»  с учётом статьи 10 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», суд находит не основанным на законе, поскольку статья 10 ФЗ №340-1 от 20.11.1990 года на момент вынесения оспариваемого решения признана утратившей силу.

Определяя стаж истца достаточным для присвоения звания «Ветеран труда, суд учитывает также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года №6-П, раскрывающие конституционно - правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет».

Так, Конституционный Суд РФ в указанном постановлении сформулировал правовую позицию, согласно которой выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечёт обязанности прекратить её.

         Таким образом, все необходимые условия для  получения удостоверения «Ветеран труда»  истцом соблюдены, его исковые требования законны и подлежат удовлетворению.

         Кроме того, Закон Тамбовской области от 23 июля 2007 года №247-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (принят Тамбовской областной Думой 18 июля 2007 года)  дает право истцу на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового стажа, необходимого для назначении трудовой пенсии по старости или за выслугу лет, который у него имеется.

         Ссылка ответчика, при этом, на Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 апреля 2008 года №34-Г08-2, несостоятельна, поскольку в нем предметом рассмотрения  спора являлось оспаривание постановления правительства Мурманской области об утверждении Положения о порядке  и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым  предусмотрено одно из условий присвоения звания «Ветеран труда» - необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). При рассмотрении дела суд сделал вывод, что данное положение нормативного акта не противоречит федеральному закону.  Тогда как положения вышеуказанного Закона Тамбовской области условий, предусматривающих необходимый трудовой стаж для мужчин не менее 25 лет  не содержит.

 

         Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235  ГПК РФ, суд

 

Решил:

 

         Исковые требования П.  удовлетворить.

         Обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области выдать П. удостоверение  «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд.

 

Судья    

         Решение принято в окончательной форме 28 мая 2010 года.                                                                             

 

Судья

Решение вступило в законную силу 9.06.2010г.

Верно

Судья: